“卓越大廈是一個單體樓，缺乏空地放置垃圾，每天產(chǎn)生的生活垃圾都放置在卓越大廈后巷內(nèi)，并且沒有對該處進(jìn)行圍蔽，應(yīng)該怎么辦？”“恒福天曦小區(qū)正門前放置兩個垃圾桶，現(xiàn)在天氣炎熱，該處垃圾桶經(jīng)常散發(fā)臭味出來，建議人大代表能夠提議環(huán)衛(wèi)部門及時清洗、消殺，保障衛(wèi)生?！薄俺鞘谢▓@商鋪油煙排放擾民，希望人大代表監(jiān)督治理，改善我們的生活環(huán)境?！?span id="0fhzdvj" class="bjh-br" style="max-width:100%;">
在今年的“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動月過程中，清遠(yuǎn)市清城區(qū)洲心街道人大工委創(chuàng)新實(shí)施人大代表“五連問”工作法，廣泛收集民意問群眾需求，認(rèn)真評估分類問原因，逐步分級介入問方案，落實(shí)明責(zé)辦事問進(jìn)度，定期總結(jié)反饋問成效，讓人大代表全過程參與，切實(shí)推動解決群眾身邊的急難愁盼。
“在收到群眾提出的問題后，我們立即轉(zhuǎn)辦給愛衛(wèi)辦、公用事業(yè)管理所、城綜、環(huán)保等職能部門，推動問題解決，”清城區(qū)洲心街道人大工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對于能解決的問題，立即轉(zhuǎn)辦解決，截至目前，已經(jīng)收集到的52個群眾問題已100%轉(zhuǎn)辦，已解決49個，“剩余未解決問題，將形成人大代表建議，納入長期規(guī)劃，持續(xù)跟蹤解決。”
問需求
線上線下全發(fā)動
用心聽取群眾需求
“今天人大代表進(jìn)站，就是想了解居民的需求，您有什么問題嗎？”清城區(qū)人大代表、啟明社區(qū)黨委書記、居委會主任梁桂峰在進(jìn)站接待群眾時表示。
“卓越大廈是一個單體樓，缺乏空地放置垃圾，居民每天產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)該怎么處理？”社區(qū)居民林女士說。針對林女士提出的問題，接訪的人大代表當(dāng)即回應(yīng)表示，卓越大廈由清遠(yuǎn)市怡富置業(yè)有限公司進(jìn)行管理，社區(qū)將協(xié)調(diào)物業(yè)公司和業(yè)委會對小區(qū)內(nèi)的垃圾投放點(diǎn)進(jìn)行協(xié)商建設(shè)，解決群眾問題。
除了進(jìn)站接訪，洲心街道還線上開展“代表為民”社情民意征集活動，線上聽民意。為更好地發(fā)揮人大代表聯(lián)系群眾的“橋梁”紐帶作用，洲心街道人大工委開設(shè)“代表為民”社情民意征集活動，廣泛收集社情民意，集中民智，更好地解決人民群眾的“急難愁盼”，切實(shí)增加人民群眾的獲得感和幸福感。
“城市花園牡丹苑商鋪有幾家餐飲店，居民反映燒烤店、餃子店的油煙排量較大，氣味難聞，居民害怕長期吸收油煙影響身體健康，建議人大代表監(jiān)督治理?！鼻宄菂^(qū)人大代表、鳳鳴社區(qū)黨委書記、居委會主任梁鳳華說，在線上征集過程中了解到群眾對油煙排放方面的需求，及時將相關(guān)信息反饋到街道人大工委，進(jìn)行下一步調(diào)研走訪和實(shí)地檢查。
洲心街道組織人大代表到城市花園開展油煙排放專題調(diào)研。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，洲心街道7月以來，累計(jì)組織31名人大代表分三次進(jìn)站接待群眾7人、組織15名人大代表結(jié)合本職工作開展1輪走訪群眾、組織13名人大代表開展1輪“隨手拍”、開展代表為民線上征集活動收集45個群眾反饋問題。通過線上線下多種形式走近群眾，共收集群眾反饋52個問題，廣泛收集有關(guān)愛國衛(wèi)生的社情民意，切實(shí)問群眾需求。
問原因
開展專題調(diào)研
查找問題成因
城市花園牡丹園商鋪有幾家餐飲店，特別是燒烤店、餃子店的油煙排量較大。據(jù)介紹，物業(yè)從居民入住開始一直都收到居民反映油煙的氣味影響居民生活。對于油煙排放問題業(yè)委會組織各方建設(shè)了一條排油煙管，針對排油煙設(shè)備的噪聲擾民問題，物業(yè)安裝了百葉柜隔音，但油煙問題還一直未得到改善，居民還是能聞到較大的油煙味。
小區(qū)居民深受其擾。有業(yè)主表示，油煙氣味一般夜晚8點(diǎn)后會聞到，靠近商鋪的兩棟小區(qū)樓在家中及居民在小區(qū)樓下散步都會有明顯的燒烤油煙味。業(yè)委會向12335和環(huán)境衛(wèi)生部門反映過相關(guān)情況，但未得到解決。
洲心街道組織人大代表在城市花園參與油煙排放執(zhí)法檢查。
群眾身邊的“急難愁盼”是如何產(chǎn)生的？為什么這些問題遲遲得不到解決？帶著群眾的需求，洲心街道組織6名人大代表到城市花園開展1次油煙排放專題調(diào)研、組織6名人大代表在城市花園參與1次油煙排放執(zhí)法檢查、組織9名人大代表開展1次大燕河河堤災(zāi)后清淤實(shí)地視察，深入分析查找各類問題產(chǎn)生的背景、原因，為下一步精準(zhǔn)施策解決問題提供依據(jù)。
問方案
立即轉(zhuǎn)辦+專題議事
研究協(xié)商解決方案
洲心街道將群眾反饋問題梳理分析后，逐步分級介入，將屬于村（社區(qū)）、相關(guān)部門職能范圍內(nèi)的問題，及時交辦給對應(yīng)的村（社區(qū)）、部門落實(shí)解決。
市民江小姐提出，廣泰商業(yè)街內(nèi)街背巷蚊蟲滋生較多，偶爾還可以看到老鼠，可能危害居民身體健康，建議相關(guān)部門進(jìn)行相應(yīng)的消殺工作。了解到市民問題后，人大代表立即轉(zhuǎn)辦，洲心街道愛衛(wèi)辦已通知清遠(yuǎn)市除四害服務(wù)站對該點(diǎn)位進(jìn)行了滅殺及對毒鼠屋進(jìn)行了毒鼠谷的投放，解決相關(guān)問題。
為切實(shí)推動單一部門無法解決或街級層面難以解決的問題得到有效解決，洲心街道人大工委于7月26日下午組織召開洲心街道人大代表愛國衛(wèi)生專題議事會，組織人大代表和街道愛衛(wèi)辦、公用事業(yè)管理所、環(huán)保辦、城綜局、執(zhí)法辦、社區(qū)代表等，針對總結(jié)梳理出群眾反映強(qiáng)烈、普遍關(guān)注的“四害”消殺、垃圾清運(yùn)、油煙排放三類熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，尋找解決之道。
代表們經(jīng)過討論，建議由街道執(zhí)法辦牽頭，組織環(huán)保辦、城綜局、市監(jiān)所等相關(guān)部門就油煙排放治理問題進(jìn)行溝通協(xié)作，在街級層面形成治理合力。同時，結(jié)合執(zhí)法檢查中了解到油煙排放執(zhí)法難等問題，梳理總結(jié)后對《清遠(yuǎn)市實(shí)施<中華人民共和國大氣污染防治法>辦法》有關(guān)條款提出修改建議，希望細(xì)化對油煙排放擾民的處罰規(guī)定，降低執(zhí)法部門執(zhí)法難度。
問進(jìn)度
明確責(zé)任定期督辦
及時掌握解決進(jìn)度
對于立即轉(zhuǎn)辦的問題，洲心街道人大工委全程監(jiān)督問題辦理進(jìn)度，確保問題得到解決。對于在人大代表專題議事會上協(xié)調(diào)解決的問題，在明確各方工作要求和責(zé)任后，洲心街道人大工委將仍未解決的問題交辦給相關(guān)部門處理。
議事會后，相關(guān)執(zhí)法部門對此前進(jìn)行檢查的餐飲商家進(jìn)行“回頭看”，了解到經(jīng)過對油煙排放和凈化裝置設(shè)施進(jìn)行清洗維護(hù)后，部分商家的油煙排放問題得到改善?！坝蜔熍欧胖卫砩婕安块T較多，要徹底解決問題還需要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，強(qiáng)化法治保障，提高執(zhí)法可操作性?！敝扌慕值廊舜蠊の嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將繼續(xù)關(guān)注油煙治理成效，通過人大代表建議，推動市、區(qū)兩級完善治理機(jī)制。
此外，人大代表將定期督辦，線上通過電話、微信等方式聯(lián)系承辦部門，問解決進(jìn)度；線下通過召開問題處理工作進(jìn)度會，人大代表問承辦部門解決進(jìn)度及難題，確保問題順利解決，讓群眾滿意。
目前，群眾反饋52個愛國衛(wèi)生工作方面的問題，已100%轉(zhuǎn)辦，已解決49個問題，解決率94.23%，剩余未解決問題，將形成人大代表建議，納入長期規(guī)劃，持續(xù)跟蹤解決。
問成效
強(qiáng)化總結(jié)提煉
確保解決成效
在推動問題解決的基礎(chǔ)上，洲心街道人大工委組織召開人大代表總結(jié)會，通報相關(guān)部門的解決結(jié)果和成效，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。
針對單一部門無法解決或街級層面難以解決的問題，洲心街道人大工委組織召開專題議事會。
目前，通過交辦、督辦，群眾反映強(qiáng)烈、普遍關(guān)注的“四害”消殺、垃圾清運(yùn)、油煙排放三類熱點(diǎn)難點(diǎn)問題中，“四害”消殺問題已得到有效解決，并將每季度集中大范圍消殺的計(jì)劃通知社區(qū)居委會，由社區(qū)居委會加大宣傳，發(fā)動小區(qū)物業(yè)同步開展小區(qū)內(nèi)的消殺，形成合力，擴(kuò)大消殺成效。
對于垃圾清運(yùn)不及時問題，則由公用事業(yè)管理所強(qiáng)化對運(yùn)營企業(yè)的扣分力度，壓實(shí)運(yùn)營企業(yè)的工作責(zé)任，增加垃圾清運(yùn)的次數(shù)。
油煙排放治理涉及單位多，需要多方協(xié)調(diào)共同解決，梁鳳華目前已經(jīng)向清城區(qū)人大常委會提交《關(guān)于加強(qiáng)油煙排放治理的建議》，建議《清遠(yuǎn)市實(shí)施<中華人民共和國大氣污染防治法>辦法》進(jìn)行修訂，在國家和省已經(jīng)規(guī)定的范圍內(nèi)作油煙排放處罰的細(xì)化規(guī)定，降低執(zhí)法部門執(zhí)行處罰的難度和提高可操作性。同時建議進(jìn)一步壓實(shí)餐飲企業(yè)油煙治理的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，餐飲企業(yè)準(zhǔn)入前的信息互通，日常監(jiān)督管理的信息互通。
