世界城市日是聯(lián)合國設(shè)立的首個以城市為主題的國際日，也是首個由中國政府發(fā)起，并得到國際社會廣泛認可和支持的國際日。世界城市日緣起2010年上海世界博覽會，每年的10月31日定為世界城市日。
2010年第41屆世博會，是中國首次舉辦的世博會，主題為：城市，讓生活更美好
走在成都的大街小巷
火鍋、燒烤、串串……
各種各樣的香味撲鼻而來
充滿了煙火氣息
為了保障大家在享受美食的同時
有一個健康、舒適的生活環(huán)境
成都市城管委全力推進餐飲油煙污染治理
快！跟成城一起來看都有什么做法
近年來，成都市城管委會同市商務、生態(tài)環(huán)境等7部門將全市餐飲油煙污染治理作為大氣污染防治攻堅戰(zhàn)重要目標，靶向發(fā)力，夯基壘臺、立柱架梁，積極構(gòu)建聯(lián)動機制、壓實條塊責任、嚴守源頭審批、嚴把過程監(jiān)管、嚴格執(zhí)法查處，遏制新增和化解存量成效初顯。
完善架構(gòu)，夯實基礎(chǔ)
“頂層設(shè)計+基層創(chuàng)新+縱橫聯(lián)動”
餐飲油煙污染整治工作，統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計是關(guān)鍵，事關(guān)社會穩(wěn)定，事關(guān)廣大市民生產(chǎn)生活質(zhì)量，考驗著各級政府行政執(zhí)行力和社會公信力。
加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌部署“明職責”。2021年7月，在市委市政府的統(tǒng)一部署安排下，成都市城管委牽頭起草并以市政府辦公廳名義印發(fā)《成都市餐飲服務業(yè)油煙污染防治管理辦法》，明確了餐飲服務業(yè)油煙污染防治遵循綠色低碳發(fā)展理念，規(guī)定了餐飲服務業(yè)經(jīng)營者是餐飲油煙污染防治的責任主體，厘清了相關(guān)部門管理和執(zhí)法職責。
成都市2022年餐飲油煙污染治理工作推進會
2022年3月，成都市城管委以成都市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導小組辦公室名義印發(fā)《成都市2022—2023年餐飲油煙污染治理實施方案》，明確了近兩年餐飲油煙治理工作目標、重點工作、保障措施，梳理了4大項16小項工作任務，進一步構(gòu)建起從源頭管控到末端執(zhí)法、從工作部署到責任落實的綜合治理體系。
執(zhí)法人員檢查油煙凈化設(shè)施
目前，正積極推動《成都市餐飲服務業(yè)油煙污染防治管理辦法》轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)，固化成都市餐飲油煙污染治理機制措施，切實為人民群眾謀福祉。
鼓勵基層創(chuàng)新，切實解決民眾“急難愁盼”。中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會報告指出“堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市?！?
成都市政府副秘書長，市城管委黨組書記、主任劉霞組織召開傳達學習黨的二十大精神大會
針對餐飲油煙污染問題，市城管委與市商務局雙牽頭，組織相關(guān)部門認真剖析問題癥結(jié)，逐一提出分類處置意見，因地制宜、一點一策，積極運用市場化手段，結(jié)合特色商圈、餐飲特色街區(qū)、夜間經(jīng)濟打造等，分類分批開展治理和整治提升工作，堅持單月召開全市餐飲油煙污染治理現(xiàn)場會，組織大家到治理有特色、有成效、可復制、可學習的單位進行觀摩學習、交流經(jīng)驗、解疑釋惑和安排下步工作任務。
執(zhí)法人員觀摩學習餐飲油煙污染治理
“科學選址、線上監(jiān)管、黨建引領(lǐng)、業(yè)主自治、全域聯(lián)動、科技賦能”等治理經(jīng)驗和做法被樹為樣板，先后在全市推廣，起到了很好引領(lǐng)作用。2022年1—8月全市餐飲油煙污染投訴量較2021同期同比下降約30%。
強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮聯(lián)動“加速器”。成都市市級7部門各司其職、互相協(xié)作、齊抓共管，綜合治理格局初步形成，通過推動各部門業(yè)務流程再梳理、制度重塑、整體優(yōu)化，建立協(xié)同推進機制，形成嚴把事前審批關(guān)、事中監(jiān)管關(guān)、事后處罰關(guān)的治理合力。
成都市2022年第1次餐飲油煙污染治理聯(lián)席會議
堅持雙月召開一次餐飲油煙治理工作聯(lián)席會，提出需要協(xié)商解決的問題、研究解決存在的問題，積極交流好的治理措施、推廣先進的治理經(jīng)驗，對各區(qū)（市）縣餐飲油煙污染治理工作安排部署和推進落實等情況統(tǒng)一開展專項督察，嚴格落實月調(diào)度、季度督查、年終考核工作機制，充分發(fā)揮了市級相關(guān)部門聯(lián)合督察“推進器”和考核“指揮棒”作用。
扣緊鏈條，發(fā)揮優(yōu)勢
“數(shù)據(jù)底座+系統(tǒng)監(jiān)測+平臺監(jiān)管”
堅持問題導向，聚焦煙道、油煙凈化設(shè)備“有沒有”“安沒安”“用沒用”三大基礎(chǔ)問題，把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和在線監(jiān)測系統(tǒng)、餐飲服務企業(yè)信息監(jiān)管平臺等數(shù)據(jù)信息“軟聯(lián)通”作為先導工程，實現(xiàn)人力管理到科技治理、粗放整治到精準防控的轉(zhuǎn)變。
建好企業(yè)臺賬，完善精細管理“數(shù)據(jù)庫”。2022年3月完成了全市餐飲服務企業(yè)普查工作，摸清了餐飲企業(yè)基本信息、經(jīng)營狀態(tài)，餐飲油煙凈化設(shè)施安裝等情況，分類建立臺賬，實施動態(tài)管理，已建立餐飲經(jīng)營主體臺賬62444家。
執(zhí)法人員檢查餐飲店油煙凈化設(shè)備清洗臺賬
同時，以成都市2022年生態(tài)環(huán)境問題大排查“百日攻堅”專項行動為契機，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)理政、網(wǎng)上信訪等平臺數(shù)據(jù)分析，排查出了115個反復投訴、集中投訴的餐飲油煙突出問題，并全部交辦屬地城管執(zhí)法部門進行重點整治。目前正穩(wěn)步推進，成功化解了一批歷史積案和久拖未決的問題。
建好監(jiān)測系統(tǒng)，豐富監(jiān)督管理“工具箱”。近年來，為解決餐飲油煙凈化監(jiān)測、達標排放等問題，市城管、商務、生態(tài)等部門積極在全市中型以上規(guī)模餐飲企業(yè)開展油煙、非甲烷總烴、顆粒物在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝試點，實時掌握餐飲服務企業(yè)排污動態(tài)，后臺監(jiān)管人員可通過在線監(jiān)測系統(tǒng)實時收集系統(tǒng)報警信息、分析油煙排放數(shù)據(jù)變化、精準定位油煙排放超標點位，并向線下人員下達指令，實現(xiàn)快速反應、精準定位、高效處理的監(jiān)管機制。
油煙凈化器和油煙在線監(jiān)測儀
該在線監(jiān)測系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境部門信息平臺聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，提升監(jiān)管質(zhì)效。
24小時監(jiān)測油煙排放情況
目前全市現(xiàn)已完成安裝1051臺，正在招標1667臺。
建好管理平臺，編織共享管理“統(tǒng)管網(wǎng)”。按照治理工作“源頭管控、消除存量、遏制新增”的總要求，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息數(shù)據(jù)共享為基礎(chǔ)，以市、區(qū)兩級平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務協(xié)同為核心，以全市餐飲企業(yè)普查數(shù)據(jù)和在線監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)為底座，積極推動各區(qū)（市）縣建設(shè)餐飲服務企業(yè)信息管理平臺，打通部門之間數(shù)據(jù)共享通道，建成多部門、多區(qū)域、跨層級的一網(wǎng)受理、聯(lián)審聯(lián)批、閉環(huán)監(jiān)管系統(tǒng)。
成都市金牛區(qū)餐飲服務企業(yè)信息管理平臺
實現(xiàn)餐飲企業(yè)從證照審批到油煙排放監(jiān)管再到問題整改驗收的閉環(huán)管理，加強了對全市餐飲油煙污染治理工作的實時監(jiān)測、動態(tài)分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督和綜合評價。
成都市金牛區(qū)餐飲服務企業(yè)信息管理平臺實時監(jiān)控數(shù)據(jù)
目前，成都市金牛區(qū)、武侯區(qū)、龍泉驛區(qū)相繼初步建成餐飲服務企業(yè)信息管理平臺，基本實現(xiàn)重點區(qū)域餐飲單位一掌可查、一網(wǎng)統(tǒng)管，起到較好的示范作用。
倡導群治，抓好共管
“商居互動+三方服務+部門監(jiān)管”
發(fā)揮社區(qū)組織、物管企業(yè)與居民、群眾的直接聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)、宣傳引導作用，凝聚了各方面的智慧和力量，找到了動態(tài)管理工作的最大公約數(shù)，積極營造共建共享共治的良好社會氛圍。
引導商居互動，攜手繪好“同心圓”。針對問題集中街區(qū)，引導商家、居民通過壩壩會等方式進行友好協(xié)商座談，制定整改方案，社區(qū)、街道及部門作跟蹤監(jiān)管，并將向商家和舉報人及時推送問題處置進展信息，構(gòu)建“商家+市民+政府”全鏈條監(jiān)管。
成都市2022年第2次餐飲油煙污染治理工作現(xiàn)場會
成都市高新區(qū)肖家河街道神仙樹·繽紛小區(qū)走出了餐飲油煙污染特色治理之路。該小區(qū)作為有5棟商住綜合樓、涵蓋238家商鋪的開放式小區(qū)，其餐飲商鋪占比11%。長期以來，該小區(qū)餐飲底商帶來的油煙、噪音擾民問題極為嚴重。
執(zhí)法人員檢查餐飲商鋪油煙排放情況
通過黨建引領(lǐng)的業(yè)主自治結(jié)合政府執(zhí)法監(jiān)管的方式，該小區(qū)形成了“黨建引領(lǐng)、業(yè)主自治、商家自律、部門監(jiān)管”治理模式，以街道、社區(qū)和小區(qū)物業(yè)作為協(xié)調(diào)方，積極協(xié)調(diào)溝通并制定問題解決方案，建立“三賬一群”管理制度。
協(xié)調(diào)溝通制定油煙污染問題解決方案
實現(xiàn)2021年第二輪中央環(huán)保督察期間群眾關(guān)于油煙擾民問題零投訴。
引入社會力量，建好專業(yè)“服務艙”。為解決一線執(zhí)法巡查人員不足的問題，通過引入第三方服務能有效解決此難題。
成都市2022年第3次餐飲油煙污染治理工作現(xiàn)場會
先在部分區(qū)（市）縣試點引入第三方專業(yè)監(jiān)管服務機構(gòu)，借助社會力量提供餐飲企業(yè)調(diào)查摸底、宣傳引導、幫扶指導、問題巡查、督促整改等服務，從源頭預防油煙污染產(chǎn)生，實現(xiàn)專業(yè)、高效管控。
向商家介紹第三方專業(yè)監(jiān)管服務機構(gòu)
如成都市金牛區(qū)引入一支由20人組成的第三方專業(yè)監(jiān)管和平臺維護隊伍，對50余家新開臨街餐飲店油煙排放系統(tǒng)提供免費咨詢和設(shè)計，精準開展“一對一”專業(yè)服務，有針對性采取前端除油、中端除煙、末端除味、煙道降噪等科技措施，完成油煙凈化系統(tǒng)改造60家，確保油煙高標準收集、凈化和排放。
安裝油煙在線監(jiān)測儀
有效實現(xiàn)餐飲油煙源頭管控，進一步提高了油煙污染治理能力和管理效能。
拓展宣傳模式，運用示范“放大鏡”。為擴大餐飲油煙污染治理政策知曉度，積極利用各類宣傳渠道增強宣傳覆蓋面。通過新媒體宣傳、張貼海報、入店入小區(qū)上門講解、召開宣講會、壩壩會、編印解讀圖冊等多種宣傳途徑，宣傳油煙污染防治的法律法規(guī)和政策文件，引導餐飲服務業(yè)經(jīng)營者自覺履行油煙污染防治主體責任。
舉辦“市民茶話吧”活動
先后發(fā)放宣傳單100萬余份，媒體上宣傳40余條，電臺專題講座2次，覆蓋宣傳2萬余人次，完善餐飲項目證照審批流程，對全市24912家新增餐飲企業(yè)嚴格落實“餐飲企業(yè)住所（經(jīng)營場所）告知承諾制”，最大限度激發(fā)商家和市民群眾的參與積極性。
成都市城管委將不斷提升餐飲服務業(yè)油煙污染治理能力，堅定信念，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持一網(wǎng)統(tǒng)管，一張藍圖繪到底，為人民群眾創(chuàng)建一個空氣清新、安逸舒適的綠色城市，增加人民群眾的幸福感和獲得感。
